为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护专员公署的最重要决策部署，2017年8月11日至9月11日，中央第二环境保护督察组对浙江省积极开展环境保护专员公署，并构成专员公署意见。经党中央、国务院批准后，督察组于2017年12月24日向浙江省委、省政府展开对系统。对系统不会由袁家军省长主持人，吴新雄组组长通报专员公署意见，车俊书记不作表态讲话，赵英民副组长，督察组有关人员，浙江省委、省政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等参与会议。

专员公署指出，2013年以来，浙江省深刻领会、首度贯彻精研 将近 平总书记在浙江明确提出的绿水青山就是金山银山的理念，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，持之以恒前进环境保护，坚决一张蓝图所画究竟、一任接着一任腊，大力前进生态浙江、美丽浙江建设，环境保护工作回头在全国前茅。持续前进环境保护根本性工程，省级财政总计投放近800亿元，实行环境污染整治行动（2004-2007）、环境保护新的三年行动（2008-2010）、生态文明建设前进行动（2011-2015）、美丽浙江建设行动（2016-2020），生态环境获得明显改善。

融合二十国集团领导人杭州峰会等根本性活动大气环境质量确保，增进环境综合整治，有力推展美丽浙江建设。具体五水共治，治污先行战略和路线图，总计已完成6500公里垃圾河清扫、5100公里黑臭河管理；全面打响差Ⅴ类水清剿战，基本避免水体白、粪、干净等感官污染。

在全国首度实行河长制，配有各级河长6.1万余名，首度构建省、市、县、镇、村五级河长仅有覆盖面积。大力前进千村样板、万村整治工程，实行原有住宅区、城中村、原有厂区改建，积极开展公路边、铁路边、河边、山边等区域洁化绿化美化，有效地转变农村脏乱差现象。

把村庄整治过程变为开发利用乡村特色资源、发展特色产业的过程，使更加多的村庄沦为充满生机活力和特色魅力的富丽乡村，沦为全省旅游产业的靓丽名片。全省成立两山建设财政专项资金，计划2017-2019年每年决定36亿元用作生态建设。在全国首度创建生态补偿机制，总计决定省级生态环保移往缴纳资金142.8亿元。

狠抓环境执法人员，2013年以来，全省共计公安部门环境违法案件5.4万起，惩处金额22.1亿元，公安部门力度位列全国前茅。成立曝光台，截至2017年8月浙江卫视《今日探讨》已曝光环境问题320期，并通过领导批办排查，获得显著效果。

浙江省高度重视环境保护专员公署工作，坚决边督边改为，立行而立改为。截至10月底，督察组责成的6920件环境问题检举已全部办结，其中责令排查7311家，立案惩处4387家，罚款金额约2.3亿元，立案侦查95件，拘押144人，约谈779人，问责350人。专员公署认为，浙江省生态环境保护工作获得显著成绩，但一些领域和区域环境问题仍然引人注目，与中央的迫切拒绝和群众更高的盼望比起仍有差距。不存在的主要问题有：一是压力传导过于做到，工作前进过于均衡。

近年来，浙江省将五水共治作为现阶段重点任务，狠抓部署推展，各地也出有实招腊实事，解决问题了一大批问题。但省委、省政府特别强调较较少的一些工作，有些地方和部门捉得就过于有力，比如在海洋生态环境管理方面，不存在的问题还较为多；在环境基础设施建设、垃圾处理设施运营、固体废物处置处理等方面，也不存在许多薄弱环节。

一些地方和部门在环保工作中不存在放松要求、工作不实、监管严加等问题。在放松要求方面，《大气污染防治行动计划》对禁令新建燃煤小锅炉明确提出明确要求，但浙江省经信委和能源局推卸责任扯皮，造成全省2014年以来依然违规追加829台每小时10蒸吨以下燃煤小锅炉，仅有金华市就追加315台。

全省还有240台一段式相同煤气再次发生炉并未按国家产业政策拒绝出局做到，环境污染问题引人注目。《水污染防治行动计划》拒绝，长三角区域近岸海域汇水区域城镇污水处理设施不应在2016年底前全面超过一级A废气标准，但浙江省却将拒绝私自限制至2017年底，宁波、舟山、台州、温州等海域汇水区域污水处理设施提标改建工作迟缓，影响近岸海域水环境质量提高。在工作不实方面，一些地方在解决问题一些老大难环境问题过程中不愿碰硬，造成有关问题长年得到解决问题。

杭州市桐庐县在富春江饮用水源一级保护区违规设有12幢别墅，但2013年以来多次排查中均并未按拒绝请示，也并未展开清扫整治。嘉兴市不仅并未对新塍塘饮用水源保护区原先5个商业地产项目展开清扫，又于2014年违规审核占地面积约8000平方米的嘉德别墅项目，目前该饮用水源保护区违章建筑项目占地面积约7.12万平方米，给饮用水水源维护带给隐患。湖州市经济开发区三天门固废处理中心长年臭气扰民，仍然没解决问题，以后督察组针对群众检举问题敦促地方核查后，才找到该企业在三天门大银山违规挖出大约300吨病死猪，群众反映反感。在监管严加方面，绍兴市水处理发展有限公司在印染废水集中处理设施提标改建过程中弄虚作假，并未按拒绝建设深度处置设施，仅对加药系统非常简单改建后，即以化学需氧量合格替换全部污染物达标排放，造成一条60万吨/日的印染废水处理线2016年以来仍然微克废气。

有关部门早已问题于2016年7月向绍兴市及柯桥区政府不作过汇报，但并未引发推崇；市环保局为使该污水处理厂需要达标排放，还擅自改变监测评价标准和在线监测点位。金华市区域性污染问题引人注目，但适当监管工作没做到，金华东阳市涂膜产业核心区区23家企业中有18家未设施有机废气治理设施，废气直排，周边群众长年滋扰；东阳市有不含喷漆工艺的家具企业1392家，但仅198家设有废气治理设施，污染问题引人注目；永康市655家五金配色企业中，300家并未辟废气治理设施，群众反映较多。

各级海洋部门并未按拒绝对违法城外填海造地不道德严格执法，仅有对少数违法行为展开行政罚款，助长了违法填海造地不道德。温州市4个滩涂造田项目在违法建设过程中，省市县三级海洋监管部门皆并未阻止和惩处；舟山市有23宗违法城外填海造地项目并未获得海域使用权，也并未完全恢复海域原状。

二是海洋生态环境伤害和污染仍然引人注目。专员公署找到，浙江省海洋生态维护不力，对海洋开发利用专责过于，违法城外填海造地、违规养殖、入海污水处理等问题比较突出，造成部分近岸海域水质持续好转，全省2016年劣四类海水比例高达60%，杭州湾、象山港、乐清湾、三门海湾4个最重要海湾水质全部为劣四类。违法违规城外填海造地问题引人注目，宁波市象山县、宁海县、北仑区、杭州湾新区近年来予以审核实行7个重点填海造地造田工程，违法城外填海造地面积约1.03万公顷；温州市及苍南县、乐清市、平阳县等地政府和瓯江口产业核心区区管委会，在未获得海域使用权的情况下，的组织实行5个滩涂造田项目，违法填海造地2305公顷。国家具体重点海湾和重点河口区域禁令城外填海造地，但2015年7月以来，浙江省海洋与渔业局在重点河口海湾违规审核44宗围填海造地项目；宁波市杭州湾新区管委会在未获得海域使用权的情况下，在杭州湾湿地海洋保护区内动工建设建塘江两侧城外涂抹工程，宁波市发展改革委核准该工程城外涂抹5347公顷。

海水养殖管控不做到，乐清海湾是浙江省四大最重要海湾之一，但长期以来向警方养殖量大，加之900多家围塘养殖场绝大多数缺少尾水处置设施，污染废气引人注目，直接影响海水水质，2016年水质富营养化程度由中度好转为重度。杭州湾湿地海洋保护区违法围塘养殖问题引人注目，杭州湾新区管委会、慈溪市政府及有关部门对该区域违法养殖不善监管，压制不力，目前仅有杭州湾新区范围内违法养殖面积就约2847公顷，严重破坏湿地生态环境。

三是环境基础设施建设不存在薄弱环节。省寄居建厅对各市县垃圾处理设施建设工作指导敦促过于，截至专员公署时，全省十二五规划项目中仍有21座生活垃圾处理设施并未竣工投运，全省生活垃圾处理能力缺口大约8000吨/日。

由于能力严重不足，现有生活垃圾处理设施广泛超负荷运营，问题多发、隐患引人注目。专员公署找到，杭州天子岭垃圾填埋场、绍兴市大坞岙垃圾填埋场、绍兴嵊州市六垫岙垃圾填埋场日处理垃圾量皆超强设计能力2倍以上；衢州徐八垅垃圾填埋场、台州市天台县垃圾填埋场库容已剩，但仍在超量填平；温州市在用的4个垃圾填埋场渗滤液皆无法达标排放，已封场的苍南新的美洲和瑞安东山填埋场无防渗和渗滤液处置设施，污染问题引人注目；嘉兴市垃圾处理能力严重不足，所下辖海盐县至今仍未竣工生活垃圾无害化处置设施，造成跨省非法倾倒垃圾事件多发。部分地区污水处理问题引人注目，温州市主城区两座污水处理厂扩建工程并未如期竣工投运，2016年日均直排污水21.3万吨。

主城区污水管网损坏相当严重、雨污混接广泛、老城区雨污混流，造成城区温瑞塘河污染相当严重，长年通过调水提高水质感官。杭州市七格污水处理厂超负荷运营，部分污水予以处置直排钱塘江，其中四堡泵站2015年以来溢流污水大约6580万吨。专员公署拒绝，浙江省要了解自学秉持党的十九大精神和习 将近 平总书记生态文明建设思想，稳固竖立四个意识，以更高标准、更高水平打造出绿水青山就是金山银山的浙江样板，构建人与自然人与自然共生。要更进一步夯实地方党委、政府环保责任，完备环境基础设施建设，强化海洋生态环境保护，增强工业集聚区监管，严肃解决问题好垃圾、固废等群众身边的引人注目环境问题，避免环境隐患。

要依法依规坦率责任追究责任，对专员公署中找到问题，要批示有关部门更进一步深入调查，厘清责任，并按有关规定坦率问责。专员公署特别强调，浙江省不应根据《环境保护专员公署方案（全面推行）》拒绝和专员公署对系统意见，抓住研究制订排查方案，在30个工作日内上报国务院。排查方案和排查实施情况要按照有关规定及时向社会公开发表。

督察组还对找到的生态环境伤害责任追究责任问题展开了辨别，已按有关规定接管浙江省委、省政府处置。

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